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泉州市提升营商环境突出提速提质提效
2019-09-24 09:19:12 星期二    泉州网

泉州网7月4日讯(记者颜玉璇 通讯员陈其昌)来自市发改委(市营商办)的消息,今年来,泉州市加大营商环境改革力度,以开展营商环境“寻标·对标·创标”大比拼竞赛活动为抓手,从细处着眼,从实处着力,推动审批提速、服务提质、管理提效,力求做到省时、省力、省钱。

一、推动审批“提速”,力求“省时”。

创新审批“并联集成”“简易捆绑”“电子嵌入”模式,大力推进审批流程再造。

一是“并联集成”型。采取“一窗式”“一口式”“一站式”等方式,实现审批由“串联”向“并联”转变、由“单一”向“综合”转变。比如,实施企业开办“一窗通办”,完善企业开办专区,优化审批服务流程,推出免费印章服务,在全省率先把开办企业环节从3个压缩到2个(减少印章刻制环节),把时间从5天压缩到4天。比如,开辟电力工程占用挖掘道路快捷审批通道,10千伏及以下电力工程涉及电力设施、电力管线的规划、占用和挖掘道路等事项实行“一窗式”联合会审,实现总审批时长平均10天,较原先时长缩短75%。此项做法得到省营商办、审改办和国网福建电力公司发文复制推广。

二是“简易捆绑”型。按照“多合一”、“繁化简”的简政放权思路,大力推进审批流程和审批要件重整。比如,实施企业简易注销改革,进一步缩短公告时间、拓展适用范围主体等,短短三个月时间,全市共有5263家企业适用,是去年同期的4.2倍。比如,推进工程建设项目审批制度改革,研究出台实施方案,合理划分审批阶段,分类制定审批流程,力求年底前建成泉州市工程建设项目审批制度框架和管理系统,做到统一审批流程、统一数据平台、统一审批体系、统一监管方式,基本实现房建市政、交通、水利工程项目市级审批服务时限压减50%、60%、65%以上。

三是“电子嵌入”型。坚持以信息化建设为手段,把审批服务与信息化建设深度融合。比如,市中级法院成立全国法院系统首个电子文档中心,实现电子卷宗随案同步生成,利用电子卷宗进行无纸化办案,建成全市法院统一送达平台并在全省推广使用,实行一键发起送达,有效破解送达难题,大幅提高审判效率。截至今年6月底,全市法院民事一审和二审的平均审理天数,同比分别缩短了8.11天和20.33天。比如,市产权交易中心开发全省首个产权交易全流程电子化系统,实现项目在线委托、网上注册报名、网上资格审核、网上竞价,短短3个月时间,国有产权交易成交项目358个,较去年同期翻了一倍。

二、推动服务“提质”,力求“省力”。

大力深化“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

一是推进“一网通办”。整合构建“互联网+政务服务”一体化政务服务平台,推动更多政务服务事项网上办理,不断拓展政务服务移动运用。据统计,网上申报事项达1786项,占到全部事项的93%。在一体化平台建设方面,先行完成一体化平台企业开办“一窗受理”功能开发,实现企业开办数据共享,目前电子证照系统已升级上线,市级平台“一窗受理”系统正在上线试运行。在数据汇聚共享平台建设方面,已完成省级数据汇聚平台下沉29个部门的150项业务,共1亿多条业务数据的属地回流,同步完成与省“一照一码”审批信息共享平台对接,实现数据准实时对接(约一小时更新一次)。在政务服务向“两微一端”延伸方面,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。如市税务局依托“泉州税务”公众微信、基层办税大厅电子导税平台,研发全省首个优惠计算器“税秒算”,输入销售额、应纳税所得额,即可秒算出所需缴纳的税费和企业以前需缴纳的税费。

二是推进“只进一扇门”。推行政务服务集中办理,按照“能进则进、应进必进”原则,共进驻82个单位、2021项审批服务事项、近1000名工作人员,实现企业和群众办事基本实现“进一扇门、办所有事”。三是推进“最多跑一次”。梳理必须到现场办理事项目录,大力推进减材料、减环节,力争企业和群众办事“最多跑一次”。目前,已梳理1745项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项,占91.8%。推行便民服务事项“就近办”,建设中心市区15个24小时自助服务区,打造百姓15分钟办事圈,让群众家门口就可办理水、电、气、闽通卡等高频服务事项。

三、推动管理“提效”,力求“省钱”。

创新管理理念和方式,采取“向内挖潜”和“向上争取”相结合的方式,不断降低制度性交易成本,切实提高企业和群众的“获得感”。

一方面,向内挖潜。在关键领域和重点环节着力,加大鼓励扶持力度,切实激发市场活力。比如,今年1月在全省率先推出鼓励民营企业未分配利润再投资政策,引导民营企业(含外资企业)将未分配利润转增资本,用于企业技改和增加生产设备投资等,按用于投资的未分配利润额对应的应缴已缴企业所得税和其再投资部分缴纳的个人所得税地方留成部分各50%予以奖励。据测算,预计可鼓励增加投资130亿元。比如,率先在全省创建首个企业开办“零费用”城市,对新开办企业免费发放一套印章(公章、财务章、发票章),免费邮寄营业执照、印章和发票,免费提供复印服务等。按照2018年新开办企业5.5万家测算,仅印章刻制一项每年可为企业减少2200多万负担。

另一方面,向上争取。积极争取作为上级各项工作试点,努力释放试点红利,不断扩大试点政策效应。比如,争取作为全省唯一一个获批的国家级市场采购贸易方式试点,对石狮服装城市场、轻纺城区域内注册的企业适用市场采购贸易方式试点相关便利化政策,实现“一次申报、一次查验、一次放行”+电子关锁通关模式。截至7月1日,已出口8310单、13125个标准箱、货值8.05亿美元(54.34亿人民币)。比如,国网泉州电力公司向上争取160千瓦及以下小微企业用电容量实行低压接入,全年争取到1.1亿元配套资金,推动泉州从4月1日起全地区放开低压接入,将企业用电成本从20万元压减到2830元。

另外,大力落实上级各项减税降费政策,切实减轻企业负担。据统计,从4月1日和7月1日先后两次降低一般工商业电价每千瓦时6.49分钱,平均降幅10.02%,预计降价金额5.7亿元;从4月1日起降低管道燃气销售价格,预计调整后企业和居民用气支出年均可减少4000万元。

【责任编辑:王翠玲】
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